在过去的几十年中，旅游业经历了多次转型和发展过程：20世纪80年代开始的10年间，旅游从民间外交逐渐被纳入国民经济计划，确立了产业形态，逐步形成了发展转轨；从90年代开始的10年则构建了行业管理架构，将旅游业视为国民经济的新增长点，市场化和标准化的格局逐渐形成，旅游产业开始逐步走向成熟；进入21世纪后，旅游市场规模和产业规模齐头并进，旅游业被明确定位为国民经济的战略性支柱产业。“十三五”时期，旅游业的战略性支柱产业地位得到了明确。经过过去40多年的发展与转型，旅游业的经济作用已经客观存在，不需要过分强调。当前更重要的工作是全面把握旅游业的发展方向，全面挖掘旅游业的发展潜力，以完成旅游业在中国式现代化新征程中的再次转型。
中国式现代化是来自党的二十大的号召，也是时代最强音。中国式现代化的呼唤引发了对旅游行业未来发展的思考，由此引申出中国式旅游现代化的时代课题。对于中国式旅游现代化的理解、把握与实施，应关注以下5个重点：第一，人口规模巨大。这意味着大众旅游将长期保持巨大的市场规模，并形成巨大的需求拉动力量。第二，旅游精细化和体系化。随着人民群众生活水平的提高，对旅游的质量要求也在逐步提升，应关注市场垂直细化和体系化所产生的需求细分。第三，物质文明与精神文明的协调发展将成为文旅融合的趋势，文化的作用在促进旅游全面发展中日益凸显。第四，人与自然的和谐共生是绿色旅游和生态旅游发展的基础和方向。第五，通过促进国际合作，使旅游超越简单的外交工具，发展成为经贸工具、信息工具和认识工具。未来应围绕以上5个方面在旅游领域发力，并形成新的旅游发展战略。在此框架下，仅强调旅游的经济性和产业性无疑具有很大的局限性。当前旅游市场格局已经发生根本性变化，局势不容乐观，仍存在一些问题需要关注。第一，消费能力受到新冠疫情等因素影响，下降趋势较为明显，形势恢复后的消费能力如何仍存在疑问。第二，市场格局发生变化。多元化时代来临，多元化产品凸显。城市大休闲兴起，乡村微度假兴旺，高安全、近距离、短时间成为当前旅游的基本要求。第三，供给变化导致传统格局几乎崩溃，与需求相对应的新产品正在兴起。这引申出两个问题：一是拥有巨大存量资产的传统旅游企业如何应对这一现状？二是新业态是否有足够体量推动整体旅游行业的发展？第四，由于缺乏信心和优质项目，旅游投资严重下降，导致旅游行业缺少发展后劲。第五，旅游作用逐步下降和调整，疫情等原因导致收入和就业急剧减少，同时，从中国式旅游现代化的角度看，文化功能、环境功能、生活功能、幸福功能未得到充分表述和认识。第六，如何客观科学地看待旅游在经济发展、社会、文化、环境、国际尤其是幸福生活中的地位成为一个新课题。对应中国式现代化，旅游业发展的终极目标是以人民为中心，谋求幸福生活。因此，综合来看，种植养殖业保障生存，制造业满足供给，而要追求幸福，则离不开旅游业的发展，休闲正逐渐成为生活中的必然追求。在中国式现代化的大背景下，中国旅游的再次转型是历史要求，也是大势所趋。中国旅游再次转型，并非要走回头路，也不是否定过去，而是时代的变迁和社会的进步所提出的新要求。第一，旅游产业转型并非非此即彼，而是要形成产业与事业并行的格局。在旅游业的发展过程中，中国从世界旅游资源大国转型为世界旅游强国，但思维并未与经济发展和社会变化同步发展。中国式旅游现代化需要进行观念、战略、思路和方法上的调整，也需要多个学科合作发力，融合人类学、社会学、心理学、哲学、美学等多个学科的研究。第二，需要明确事业与产业的领域划分。一般来说，公域属于事业，需要政府发力；私域属于产业，需要市场发力。目前来看，旅游公共服务方面存在薄弱之处，这涉及公共环境、公共产品、公共设施等方面的系统性不足。未来仍需考虑旅游公共服务与城市公共服务深度结合，创造出新的格局。第三，大力推进文化和旅游深度融合。过去40多年的旅游发展是文旅融合的过程。早期的融合主要体现在产品层面，而从20世纪80年代开始，文化成为旅游最关注的领域。2018年的机构改革则着眼于行政融合，为旅游业的发展搭建了新平台。二十大报告强调文化和旅游深度融合，不仅要求产业和事业的融合，更要求全面融合，最终达到以人民为中心的生活融合。在深度融合的过程中，发展融合是贯穿始终的，这也是由旅游业综合性的特点所决定的。不同于过去强调综合性主要是在外延上的扩大，新时期的旅游要挖掘内涵，既挖掘文化的内涵，也需要挖掘旅游自身的内涵，在深挖内涵的基础上才可能真正实现深度融合。在项目层面上，应实现宜融则融，其重点在于项目的文化性，但不必牵强，应有主辅之分。在行业层面上，应实现能融尽融，文化可分为事业和产业两类，其中一部分文化领域需要产业化。因此，“以文塑旅”不仅是资源性的促进，更是主导性的推动，“以旅彰文”则是功能性的体现。在当代的信息环境和市场条件下，旅游更容易吸引更多关注，也更能深层次地彰显文化价值，从而实现更深层次的文旅融合。第四，需要建立一套新的旅游评价指标体系，以客观分析旅游发展的作用，引导旅游各个方面的科学发展。例如，要认识到旅游是一种生活方式，是一个包含多个行业的综合概念，因此在统计评价上需要构建新的模式，以真正体现旅游作为幸福产业之首的价值。从大休闲与生活的角度来看，不能仅仅局限于经济性和产业性，而必须拥有更加开阔的视野。在过去的几十年中，旅游业经历了多次转型和发展过程：20世纪80年代开始的10年间，旅游从民间外交逐渐被纳入国民经济计划，确立了产业形态，逐步形成了发展转轨；从90年代开始的10年则构建了行业管理架构，将旅游业视为国民经济的新增长点，市场化和标准化的格局逐渐形成，旅游产业开始逐步走向成熟；进入21世纪后，旅游市场规模和产业规模齐头并进，旅游业被明确定位为国民经济的战略性支柱产业。“十三五”时期，旅游业的战略性支柱产业地位得到了明确。经过过去40多年的发展与转型，旅游业的经济作用已经客观存在，不需要过分强调。当前更重要的工作是全面把握旅游业的发展方向，全面挖掘旅游业的发展潜力，以完成旅游业在中国式现代化新征程中的再次转型。
